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第四屆外灘金融峰會(huì)上，上海浦東發(fā)展銀行董事長(zhǎng)鄭楊表示，經(jīng)過(guò)10多年的探索和發(fā)展，目前上海已經(jīng)基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，金融市場(chǎng)體系日益完善，金融機(jī)構(gòu)門類齊全，金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融服務(wù)水平和效能顯著提升。

“從近年來(lái)國(guó)際排名走勢(shì)來(lái)看，上海金融中心的全球領(lǐng)先地位尚不穩(wěn)固，上海與紐約、倫敦、新加坡等國(guó)際知名金融中心的差距有所拉大。國(guó)內(nèi)北京、深圳等城市的追趕勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁?！编崡钪赋?。

鄭楊表示，面對(duì)新的征程，上海國(guó)際金融中心的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小，需要加快推動(dòng)開展一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、示范性的改革，進(jìn)一步深化兩中心、兩樞紐、兩高地的建設(shè)，持續(xù)提升上海金融中心的全球競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力。

一是要強(qiáng)化制度創(chuàng)新和供給，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。去年全國(guó)人大已經(jīng)授權(quán)上海市人大制定浦東新區(qū)的法規(guī)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新和供給，深入推進(jìn)制度型的開放，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)接融合。可以結(jié)合新形勢(shì)、新時(shí)期、新要求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮中國(guó)和上海的實(shí)際情況，適時(shí)修訂上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例。同時(shí)，建議加快建立與經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)相適應(yīng)的，接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的稅收制度。針對(duì)各類市場(chǎng)主體制定的，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收優(yōu)惠政策，吸引更多具有全球影響力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，將總部或者亞太總部設(shè)在上海。以及更多包括金融人才、科技人才在內(nèi)的高層次人才落戶上海，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在上海集聚發(fā)展。此外，也建議要加強(qiáng)高端化、國(guó)際化人才的外引內(nèi)培，加快構(gòu)筑國(guó)際金融人才高地，在積極引入一批海外高端金融人才的同時(shí)，加快培養(yǎng)、培育本土的高精尖人才，為上海金融中心建設(shè)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

二是加快探索資本項(xiàng)目開放的實(shí)施路徑，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)與國(guó)際接軌，進(jìn)一步鞏固上海人民幣跨境使用樞紐的地位。建議比照發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)國(guó)情國(guó)力制定并穩(wěn)慎推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)資本市場(chǎng)與國(guó)際接軌。比如，在開放的步驟上可以先適度開放境外資金流入，再逐步允許境內(nèi)外的資金雙向流動(dòng)。先鼓勵(lì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的跨境資金流動(dòng)，再逐步放開短期流動(dòng)性較強(qiáng)的跨境資金流動(dòng)。先鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者開展跨境投資，再適時(shí)放開個(gè)人投資者的跨境投資。同時(shí)，盡快出臺(tái)資本項(xiàng)目開放政策的實(shí)施細(xì)則，或者管理辦法，推動(dòng)浦東新區(qū)在探索人民幣資本項(xiàng)目可兌換的路徑方面，加快先行先試，加快進(jìn)行壓力測(cè)試。比如，針對(duì)證券、債券、信貸等領(lǐng)域，盡快推出覆蓋面更廣的額度管理項(xiàng)下的雙向證券投資的實(shí)施細(xì)則，自貿(mào)區(qū)、離岸債券的實(shí)施細(xì)則，跨境信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓管理辦法。針對(duì)不同的市場(chǎng)主體，盡快推出境內(nèi)上市公司外籍員工股權(quán)激勵(lì)操作的管理辦法，合格境內(nèi)個(gè)人投資者、境外投資的試點(diǎn)管理指引等。

三是強(qiáng)化離岸金融體系的建設(shè)，加快打造與國(guó)際金融中心地位相匹配的離岸金融中心。建議充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，先建立與在岸市場(chǎng)嚴(yán)格隔離的離岸市場(chǎng)，從離岸到在岸，單向滲透，逐步過(guò)渡到雙向滲透，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建以成熟的金融制度及設(shè)施，快捷低成本的交易體系，豐富多元化的市場(chǎng)主體為基礎(chǔ)的離岸金融市場(chǎng)的體系。同時(shí)，加快離岸賬戶OSA賬戶體系的功能優(yōu)化，逐步增強(qiáng)離岸賬戶人民幣使用的業(yè)務(wù)場(chǎng)景和范圍。活躍離岸人民幣的交易，推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)在“量”的持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升，走出一條符合上海實(shí)際、深度接軌國(guó)際規(guī)則的離岸金融中心發(fā)展道路來(lái)。

四是促進(jìn)高質(zhì)量推進(jìn)金融中心與科創(chuàng)中心、金融科技中心、綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，他建議強(qiáng)化國(guó)際金融中心與全球科創(chuàng)中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化科創(chuàng)金融服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)差異化的政策支持，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和容錯(cuò)機(jī)制，更好地服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)。積極打造金融科技巨頭，加快探索金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)場(chǎng)景應(yīng)用的先行先試。進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，孵化培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)。瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、開放銀行等場(chǎng)景，加快技術(shù)集成和創(chuàng)新，積極探索金融科技創(chuàng)新應(yīng)用的方法和路徑。加快推動(dòng)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化發(fā)展碳交易及服務(wù)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。加快探索建立企業(yè)碳賬戶體系，豐富碳交易產(chǎn)品和交易方式，提高碳市場(chǎng)交易活躍度。

最后，鄭楊認(rèn)為，持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警能力建設(shè)，積極打造金融創(chuàng)新與安全示范區(qū)，構(gòu)建健全有效的金融安全網(wǎng)。建議始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻把握對(duì)外開放與金融安全之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高水平、制度型開放保障金融安全。金融中心受風(fēng)險(xiǎn)、受外來(lái)影響比較大的地方，所以更有必要建立金融安全網(wǎng)。積極探索創(chuàng)新現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮上海在金融安全穩(wěn)定保障領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)事件，特別是可能沖擊金融安全和穩(wěn)定的“黑天鵝”“灰犀?！笔录母櫡治?，建立具有前瞻性、可操作性的風(fēng)控框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的全流程、全方位、全周期管理。

同時(shí)，他建議進(jìn)一步豐富金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，滿足多種類型的投資者交易避險(xiǎn)多元化需求，進(jìn)一步提升上海金融中心抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)鍵詞： 浦發(fā)銀行