12月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費提供司法服務(wù)和保障的意見》（下稱《意見》），推動實現(xiàn)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費。

《意見》從四大方面提出30條具體服務(wù)保障舉措。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人指出，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，《意見》從消費端、生產(chǎn)經(jīng)營端、市場秩序端三方面入手，增強(qiáng)消費信心，提升消費意愿。

來看《意見》要點：

(資料圖)

1、嚴(yán)格貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮審判職能，對食品和藥品生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2、既要依法追究生產(chǎn)者責(zé)任，也要依法追究經(jīng)營者責(zé)任，堅決斬斷“黑作坊”食品、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。

3、嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費欺詐、預(yù)付式消費“套路”消費者等消費領(lǐng)域頑疾。

4、未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞數(shù)額過大的，消費者有權(quán)依法請求返還。

5、依法規(guī)范違法限制生產(chǎn)經(jīng)營者、無理阻礙業(yè)主建設(shè)汽車充電設(shè)施的行為。

6、把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力。

7、依法保護(hù)新個體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式。

8、依法規(guī)制電子商務(wù)平臺等市場主體實施收取壟斷高價、強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

9、積極對接市場監(jiān)管部門消費領(lǐng)域失信名單制度，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

10、妥善處理涉商品流通等行政案件，既要依法支持行政機(jī)關(guān)采取的必要防疫舉措，又要依法糾正違法設(shè)卡、阻礙物流等不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行政行為，保障商品正常流通。

斬斷“黑作坊”食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條

在消費端，《意見》聚焦加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，讓消費者放心消費。

首先，貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，斬斷“黑作坊”食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。《意見》提出，依法嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，以及生產(chǎn)、銷售假藥罪和生產(chǎn)、銷售劣藥罪，充分發(fā)揮刑罰對涉食品、藥品安全犯罪行為的震懾作用。

其次，嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費欺詐、預(yù)付式消費“套路”消費者等消費領(lǐng)域頑疾。《意見》規(guī)定，對格式條款發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依法作出有利于消費者的解釋；夸大或虛構(gòu)治療、保健、養(yǎng)生等功能，向老年消費者銷售質(zhì)次價高的商品或者服務(wù)構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；消費者預(yù)存費用后，經(jīng)營者卷款“跑路”構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

再次，加強(qiáng)在線消費中消費者權(quán)益保護(hù)?！兑庖姟芬?guī)定，未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞數(shù)額過大的，消費者有權(quán)依法請求返還；經(jīng)營者不得以消費者不同意處理個人信息為由拒絕提供商品或者服務(wù)；經(jīng)營者盲發(fā)快遞，消費者有權(quán)請求無條件退貨。

把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”

在生產(chǎn)經(jīng)營端，《意見》聚焦保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵公平競爭、科技創(chuàng)新，發(fā)揮供給側(cè)對消費的支撐引領(lǐng)作用。

一方面，《意見》規(guī)定，全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，依法規(guī)范違法限制生產(chǎn)經(jīng)營者、無理阻礙業(yè)主建設(shè)汽車充電設(shè)施的行為；依法懲治生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為；依法整治知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等不誠信訴訟行為。

《意見》還提出，加大對“專精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的司法保護(hù)力度，支持和引導(dǎo)市場主體通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升核心競爭力，積極發(fā)揮供給側(cè)對消費升級的支撐引領(lǐng)作用。

另一方面，《意見》規(guī)定，把握好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力；依法支持線上線下商品消費融合發(fā)展，助力培育新型消費；妥善處理共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛，支持和引導(dǎo)新的生活和消費方式健康發(fā)展；依法保護(hù)新個體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式；妥善處理小微企業(yè)、個體工商戶租房糾紛，確保生產(chǎn)經(jīng)營有序、消費供給穩(wěn)定。

《意見》明確，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致小微企業(yè)、個體工商戶等承租人沒有收入或者收入明顯減少，造成支付租金困難，出租人請求解除房屋租賃合同、由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解，引導(dǎo)出租人和承租人合理分擔(dān)損失，共克時艱。

依法規(guī)制平臺收取壟斷高價、強(qiáng)制“二選一”等行為

在市場秩序方面，《意見》聚焦維護(hù)誠信公平高效的市場秩序，促進(jìn)經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，保障消費者明明白白消費。

《意見》要求，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，遏制欺詐消費者的不誠信行為；依法規(guī)制電子商務(wù)平臺等市場主體實施收取壟斷高價、強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

《意見》還要求，積極對接市場監(jiān)管部門消費領(lǐng)域失信名單制度，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，助力加強(qiáng)消費信用體系建設(shè)，推動構(gòu)建有利于增強(qiáng)消費信心的社會信用體系；妥善處理涉商品流通等案件，保障商品正常流通，落實“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”要求，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

《意見》明確，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判，妥善處理涉商品流通等行政案件，既要依法支持行政機(jī)關(guān)采取的必要防疫舉措，又要依法糾正違法設(shè)卡、阻礙物流等不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行政行為，保障商品正常流通。

此外，《意見》還提出，進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平。準(zhǔn)確適用在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則等規(guī)定，實現(xiàn)提升消費糾紛在線化解質(zhì)效與保障人民群眾合法訴訟權(quán)益相統(tǒng)一；完善消費民事公益訴訟與私益訴訟銜接機(jī)制，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度和消費者集體訴訟制度，不斷增加農(nóng)村消費者司法服務(wù)供給。

校對：蘇煥文

關(guān)鍵詞： 霸王條款 經(jīng)濟(jì)發(fā)展