農(nóng)村中小銀行因農(nóng)而生、伴農(nóng)而興，是我國(guó)金融體系的重要組成部分。今年以來(lái)，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關(guān)鍵詞。

在監(jiān)管意見(jiàn)的指導(dǎo)下，多地正積極進(jìn)行差異化“一省一策”的探索。農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建市級(jí)農(nóng)商行的步伐也明顯加快。

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2022年末，四川省樂(lè)山市、巴中市兩家農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人相繼正式揭牌，展示著深化地方金融改革的最新成果。據(jù)悉，四川省樂(lè)山市、巴中市均為市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行首批先行的試點(diǎn)城市。

兩家市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行正式揭牌

2022年12月27日，巴中農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。

在揭牌儀式上，巴中市人民政府、省聯(lián)社簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確到2025年，四川農(nóng)信將對(duì)巴中整體授信1000億元，雙方將在對(duì)口支援幫扶、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)綜站建設(shè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)等方面開(kāi)展深度合作，積極開(kāi)創(chuàng)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

就在此兩日前，樂(lè)山農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人揭牌儀式舉行。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)艾毓斌在致辭中表示，以市為單位的統(tǒng)一法人改革，將有力推動(dòng)樂(lè)山農(nóng)信發(fā)展動(dòng)能和發(fā)展能級(jí)全面提升。

據(jù)了解，作為市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行首批先行試點(diǎn)城市之一，樂(lè)山市經(jīng)過(guò)5個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行開(kāi)業(yè)目標(biāo)。這也標(biāo)志著樂(lè)山市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革開(kāi)業(yè)目標(biāo)順利完成，四川省內(nèi)除成都市以外規(guī)模最大的市級(jí)農(nóng)商銀行開(kāi)門(mén)迎客。

設(shè)置市級(jí)統(tǒng)一法人后的樂(lè)山農(nóng)商銀行，注冊(cè)資本為40億元，資產(chǎn)規(guī)模1034億元，存貸規(guī)模超1500億元，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)240個(gè)，從業(yè)人員超2000人，服務(wù)城鄉(xiāng)客戶312萬(wàn)人，每年貢獻(xiàn)各類稅收3.5億元，是樂(lè)山市業(yè)務(wù)規(guī)模最大、組織體系最全、員工數(shù)量最多、支持對(duì)象最廣的地方金融機(jī)構(gòu)。

2022年11月22日，四川銀保監(jiān)局批復(fù)顯示，同意樂(lè)山農(nóng)商銀行吸收合并7家機(jī)構(gòu)，即犍為農(nóng)商銀行、峨眉山農(nóng)商銀行、井研農(nóng)信聯(lián)社、夾江農(nóng)信聯(lián)社、沐川農(nóng)信聯(lián)社、峨邊農(nóng)信聯(lián)社和馬邊農(nóng)信聯(lián)社。

樂(lè)山農(nóng)商銀行2022年11月29日還公告透露，該行將定向募股以增加注冊(cè)資本。

支持“一省一策”加快農(nóng)信改革

在2022年，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關(guān)鍵詞。在監(jiān)管意見(jiàn)的指導(dǎo)下，多地正積極進(jìn)行差異化“一省一策”的探索。

2022年中央一號(hào)文件曾提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。浙江、河南、遼寧等地已先后通過(guò)組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進(jìn)行改革。

人民銀行2022年3月份印發(fā)《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革化險(xiǎn)工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長(zhǎng)期總體穩(wěn)定。

相較于此前農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”的要求，2022年更為強(qiáng)調(diào)了“商業(yè)可持續(xù)”與“長(zhǎng)期”。

2022年12月28日，銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村銀行部黨支部刊文強(qiáng)調(diào)，支持“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省級(jí)機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)兩級(jí)法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準(zhǔn)、職能不清、政企不分、權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。

刊文還指出，要推動(dòng)農(nóng)村信用社因地制宜優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。按照市場(chǎng)化、法治化原則，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，截至2022年9月末，全國(guó)共有農(nóng)村中小銀行3893家，其中農(nóng)村信用社2196家（含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社），村鎮(zhèn)銀行1648家。

銀保監(jiān)會(huì)方面表示，2003年以來(lái)，農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)改革不斷深化，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力顯著增強(qiáng)?？闹赋觯骸敖陙?lái)，在監(jiān)管部門(mén)持續(xù)引領(lǐng)下，農(nóng)村中小銀行回歸本源定位、聚焦主責(zé)主業(yè)取得明顯進(jìn)展。各項(xiàng)貸款占資產(chǎn)比例達(dá)到55%，較2016年底提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，信貸主業(yè)更加突出。”

校對(duì)：趙燕

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