21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者鐘雨欣北京報道

隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，龐大復(fù)雜的經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)已成為“新石油”,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要性日益提升。而值得注意的是，數(shù)據(jù)“看不見摸不著”，定價難已成為當(dāng)前制約數(shù)據(jù)要素市場功能有效發(fā)揮的痛點問題。

7月5日，2023年全球數(shù)字經(jīng)濟大會數(shù)字安全生態(tài)建設(shè)專題論壇在京舉行，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師朱險峰分享了自己對數(shù)據(jù)要素定價的思考。他認(rèn)為，在數(shù)據(jù)要素的定價過程中不能過分強調(diào)數(shù)據(jù)要素的特殊性，如非稀缺性、非均質(zhì)性、非排他性等，否則可能會在實踐中碰壁?！斑€是要更多地強調(diào)數(shù)據(jù)的商品屬性，結(jié)合大宗商品定價的歷史規(guī)律和我國特殊的國情，才能實現(xiàn)可落地、可操作的數(shù)據(jù)要素定價方案。”

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朱險峰介紹，據(jù)國家價格主管部門統(tǒng)計，當(dāng)前97.5%的商品和服務(wù)價格的形成已經(jīng)市場化。“數(shù)據(jù)要流通交易，也必須是一種商品，其定價離不開商品特有的屬性，尤其是離不開當(dāng)前我國對商品價格管理的環(huán)境和思路，不管是市場化定價還是政府指導(dǎo)價。

朱險峰進一步指出，數(shù)據(jù)要素交易體系的發(fā)展，在擴大市場、培育生態(tài)、定價方法和利益分配過程中要善于借鑒我國現(xiàn)有的、成功的經(jīng)驗?！氨热?，有的地方借鑒地產(chǎn)交易平臺的模式，建立工作站來實行數(shù)據(jù)共享，發(fā)展數(shù)字中介、經(jīng)紀(jì)商并進行相應(yīng)的利潤分成，未來還可以建立統(tǒng)一的平臺，這都是很好的嘗試，站在巨人的肩膀上才能更好更快地取得成果?！?/p>

“數(shù)字經(jīng)濟的生態(tài)要有創(chuàng)新，但都要基于當(dāng)前商品市場成熟經(jīng)驗上的創(chuàng)新，脫離國內(nèi)歷史發(fā)展規(guī)律，所謂‘完全的創(chuàng)新’是難以落地的。”朱險峰說。

他表示非常贊同國內(nèi)數(shù)據(jù)要素專家王建冬所提出的“數(shù)據(jù)要素定價應(yīng)從數(shù)據(jù)的源頭來定”這一思路，目前來看這一思路也是唯一可行的。要素定價應(yīng)與大宗商品定價實行類似的辦法，不能結(jié)合每個場景來進行不同的定價，這是不現(xiàn)實的?！安灰紤]中間環(huán)節(jié)的定價問題，同時還應(yīng)注意的是，區(qū)分用戶群體定價、給不同的人以不同的價格，會涉及到價格歧視的問題。建議參考水、電、氣的階梯定價方式。”

公共數(shù)據(jù)應(yīng)如何定價？朱險峰表示，公共數(shù)據(jù)與社會調(diào)查公司的數(shù)據(jù)不一樣，數(shù)據(jù)的源頭在機關(guān)、事業(yè)單位，是公益性質(zhì)的，因此，公共數(shù)據(jù)的定價要堅持體現(xiàn)公益屬性。

“體現(xiàn)公益屬性的產(chǎn)品，其定價遵循成本補償原則，一定要有成本測算。比如，景點門票價格的成本原則上3年監(jiān)審一次，定價以歷史成本為基礎(chǔ)，如歷史投資成本等，用成本法定價”朱險峰說。

朱險峰補充，純市場化的公司實行市場化定價，但數(shù)據(jù)收費也不是為所欲為，尤其是達到壟斷型的數(shù)據(jù)公司，其定價收費還要受到監(jiān)管?！皞€人認(rèn)為，后期數(shù)據(jù)定價可能會出現(xiàn)最高限價的管理辦法?！?/p>

“目前數(shù)據(jù)交易還只是少數(shù)，把數(shù)據(jù)用起來是重要的甚至是首要的任務(wù)。因此，當(dāng)前的公共數(shù)據(jù)定價不能太高，后期可以逐步調(diào)整?！敝祀U峰說。

談起數(shù)據(jù)要素定價未來的發(fā)展方向，朱險峰表示，目前有的地方是“先計費不收費”，未來的方向還是要收費。國家價格主管部門應(yīng)當(dāng)出臺數(shù)據(jù)價格管理辦法，對公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的定價進行管理。非公共數(shù)據(jù)市場化定價，由供需雙方對量、價進行談判，通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等形式確定價格。而公共數(shù)據(jù)則實行政府指導(dǎo)價。

“公共數(shù)據(jù)定價的成本補償，到底是不是完全成本法，還不能確定?！敝祀U峰舉例，“比如，教育收費就不是全擔(dān)。公共數(shù)據(jù)定價的成本分?jǐn)偟木唧w比例如何設(shè)置，不同地區(qū)、不同場景會有較大差異?！?/p>

朱險峰建議，可參考景區(qū)門票制定辦法確定公共數(shù)據(jù)定價。例如，《福建省景區(qū)門票定價成本監(jiān)審辦法》提到，景區(qū)門票定價成本由主營業(yè)務(wù)成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用和稅金及附加構(gòu)成。“可以根據(jù)數(shù)據(jù)要素的特性，對成本構(gòu)成進行調(diào)整，例如存儲成本、數(shù)據(jù)量等等?！?/p>

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