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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者邊萬(wàn)莉北京報(bào)道7月7日，央行制定發(fā)布《中央銀行存款賬戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在規(guī)范中央銀行存款賬戶服務(wù)和管理，提高央行貨幣結(jié)算服務(wù)的透明度、公平性和可獲得性。

中央銀行存款賬戶，是指中國(guó)人民銀行為有關(guān)單位或者組織（以下統(tǒng)稱開(kāi)戶機(jī)構(gòu)）開(kāi)立的用于資金存放的負(fù)債類賬戶。開(kāi)戶機(jī)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、境外央行以及中國(guó)人民銀行內(nèi)設(shè)部門等。

央行表示，中央銀行存款賬戶服務(wù)是中國(guó)人民銀行履職的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供最終結(jié)算的重要載體?！掇k法》的制定，對(duì)于推進(jìn)中央銀行存款賬戶管理和服務(wù)法治化，優(yōu)化中央銀行賬戶服務(wù)職能，提升防范資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)能力，更好實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民銀行貨幣政策目標(biāo)和維護(hù)金融穩(wěn)定具有重要意義。

一方面，《辦法》統(tǒng)一了中央銀行存款賬戶的分類、開(kāi)戶條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提升了獲得央行賬戶服務(wù)的可預(yù)期性和便捷性；明確了央行存款賬戶開(kāi)立、變更、撤銷及使用管理要求，實(shí)施賬戶全生命周期管理。

例如，《辦法》第四條規(guī)定，中國(guó)人民銀行開(kāi)展中央銀行存款賬戶管理與服務(wù)遵循以下原則：（一）規(guī)范審慎原則。對(duì)中央銀行存款賬戶實(shí)施全生命周期管理，推動(dòng)開(kāi)戶機(jī)構(gòu)規(guī)范使用賬戶，確保賬戶信息準(zhǔn)確、完整、有效，防控支付風(fēng)險(xiǎn)。（二）高效便捷原則。持續(xù)提高賬戶服務(wù)效能，合理精簡(jiǎn)賬戶業(yè)務(wù)辦理流程和手續(xù)，便利開(kāi)戶機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。（三）公正平等原則。對(duì)境內(nèi)外不同類型機(jī)構(gòu)、內(nèi)外資機(jī)構(gòu)一視同仁，提供公正、平等的賬戶服務(wù)。

另一方面，《辦法》注重加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范代理結(jié)算和賬戶安全管理要求，有利于降低央行存款賬戶資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。如，開(kāi)戶機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)立中央銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)具備的四個(gè)條件中，有兩條提到了風(fēng)控的要求，即具備完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度和機(jī)制，金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備有效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保障其參與者資金及時(shí)足額清算。

此外，《辦法》從中國(guó)人民銀行提供賬戶服務(wù)和開(kāi)戶機(jī)構(gòu)使用賬戶的角度出發(fā)，明確中國(guó)人民銀行與開(kāi)戶機(jī)構(gòu)作為平等的民事主體以合同約定方式厘清雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

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