21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 實習生陳斯達北京報道根據(jù)IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）第六次評估報告，甲烷年平均濃度比1750年增加了157.8%，近十年甲烷濃度增速加快，2010年以來年均增長7.6ppb左右。

甲烷是一種具有快速增溫效應的“超級溫室氣體”，其排放貢獻了全球暖化效應的25%，僅次于二氧化碳，因此甲烷控排也是我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系提出的重要工作之一。

近日，在第二屆中國氣候投融資國際研討會平行論壇五“‘碳’路新機·甲烷先行——甲烷控排開啟氣候投融資新熱點”，與會專家分別就國內(nèi)外甲烷投融資實踐、地方甲烷控排政策與投融資實踐進展、現(xiàn)狀問題、發(fā)展機遇等多個方面發(fā)表了觀點和看法，并從政策標準體系、監(jiān)測報告核查（MRV）體系、甲烷投融資產(chǎn)品創(chuàng)新、碳市場機制、能力建設等方面提出了建設性的建議，以期為投融資進一步加強對甲烷控排的支持提供助力。

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當天，論壇還發(fā)布了3份由美國環(huán)保協(xié)會（EDF）北京代表處支持的甲烷投融資最新研究成果，包括：由中節(jié)能咨詢有限公司編制的《碳市場機制推動煤炭甲烷減排的國際比較研究》《中國油氣行業(yè)甲烷減排投融資政策框架研究》，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院編制的《通過碳稅或碳市場管控甲烷排放的國際經(jīng)驗研究》。

甲烷減排投融資助力能源部門綠色轉(zhuǎn)型

“國際上已開始征收甲烷相關的稅費，”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副研究員、環(huán)境經(jīng)濟研究室主任、環(huán)境保護稅研究中心主任龍鳳在論壇上表示。

這對中國的啟示是，首先，要建立獨立可靠的排放監(jiān)測機制；其次，因為這對行業(yè)產(chǎn)生比較大影響，所以要開展征稅壓力測試和風險分析；然后，可以采用較溫和的融入型碳稅，比如說現(xiàn)有的環(huán)保稅，把它納入其中，或者從一些有條件的行業(yè)里開展試點，也采取漸進式的稅率。同時要考慮碳稅跟碳市場之間的協(xié)調(diào)，以及綜合的一攬子其他減稅和補貼政策，配套政策。

“甲烷相較二氧化碳而言，在大氣中存在的時間更短，溫室效應卻更強?！碑斕?，EDF北京代表處甲烷項目主管張曉楠在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，如果我們說二氧化碳是長跑運動員的話，甲烷就是一個短跑運動員，其短期內(nèi)對溫升影響更大。

中節(jié)能咨詢有限公司總經(jīng)理王曉認為，甲烷減排工作處于起步階段，急需投融資支持推動技術(shù)推廣和技術(shù)迭代。

“我們聚焦煤炭行業(yè)和油氣行業(yè)開展了兩項前瞻性研究，希望從投融資視角探討如何充分調(diào)動多方積極性，推動甲烷減排技術(shù)推廣應用與發(fā)展，支持公正轉(zhuǎn)型。”王曉表示，待我國溫室氣體自愿減排交易機制（簡稱CCER機制）重啟后，建議將煤炭甲烷項目繼續(xù)納入到CCER機制當中，特別是需要加強對濃度在8%以下的抽采瓦斯以及通風瓦斯支持。

我國對煤炭甲烷的關注始于煤礦安全生產(chǎn)問題整治，隨著技術(shù)水平的提升和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，逐步向瓦斯治理與利用并重轉(zhuǎn)變，目前已基本構(gòu)建完善了煤層氣（煤礦瓦斯）防治政策體系，30%以上的濃度瓦斯基本得到了相對充分的利用。

王曉表示，“我們主要面臨的挑戰(zhàn)是8%以下濃度的瓦斯利用仍面臨技術(shù)成熟度低和投入成本高的雙重約束，我國現(xiàn)有政策補貼對于推動相對低濃度煤炭甲烷減排相對乏力，需要市場機制來提高項目經(jīng)濟性，這是我們的研究初衷?！?/p>

王曉介紹，碳市場機制推動甲烷減排主要有兩大路徑。

第一條路徑是從激勵相對減排的視角，將煤炭甲烷納入到碳信用機制。全球30多個碳信用機制中有10個碳信用機制覆蓋煤炭甲烷減排支持，這10個機制的碳信用簽發(fā)規(guī)模占全球總量的96%，具有很強的代表性。各機制所采用的煤炭甲烷減排方法學存在一定的共性，也各有特色，可以為下一步CCER方法學的完善提供借鑒。

通過對全球煤炭甲烷碳信用項目進行梳理，中國、美國、歐盟（德國等）、澳大利亞是主要的煤炭甲烷碳信用項目東道國。其中，中國的項目數(shù)量最多，涉及的煤炭甲烷類型主要集中在抽采瓦斯。而美國煤炭甲烷碳信用項目涉及的氣體類型最為多元，覆蓋廢棄煤礦瓦斯、抽采瓦斯、通風瓦斯、露天煤礦瓦斯、煤層氣共五種。

第二條路徑是從強制約束排放視角，將煤炭甲烷排放納入到強制履約碳市場。全球共有新西蘭、澳大利亞及歐盟3個碳市場機制將煤炭甲烷相關排放納入履約，并且采用了3種截然不同的模式，總體來看煤炭甲烷排放涉及的履約規(guī)模相對較小。

對于油氣行業(yè)而言，由于化石燃料行業(yè)不符合綠色金融政策直接服務的要求、標準與分類，正逐漸被綠色金融排除在外。相比之下，轉(zhuǎn)型金融作為向傳統(tǒng)碳密集、高風險經(jīng)濟實體或項目的零碳轉(zhuǎn)型提供金融支持的工具，可有效拓寬油氣行業(yè)甲烷減排的綠色轉(zhuǎn)型投融資需求。

王曉介紹，“為推動新增油氣項目的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們提出‘中國油氣行業(yè)甲烷減排綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展投融資政策框架要求’?！?/p>

投融資框架分為四大方面，包括明確戰(zhàn)略目標、推動甲烷減排技術(shù)應用、提升甲烷排放監(jiān)測檢測能力、完善甲烷減排信息披露框架。同時，為推動存量油氣項目甲烷減排，提出甲烷減排綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展投融資項目分類目錄。通過轉(zhuǎn)型金融工具包以及與氣候投融資、綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄的銜接，希望搭建起利益相關者、金融機構(gòu)和油氣企業(yè)之間的橋梁，來引導更多的投融資推動油氣行業(yè)甲烷減排。

CCER重啟助推甲烷控排新技術(shù)

通過投融資手段支持甲烷控排，既可以幫助投資者有效規(guī)避氣候風險，又能帶來經(jīng)濟效益。目前國內(nèi)外相關方圍繞投融資機制支持甲烷監(jiān)測、甲烷減排及技術(shù)研發(fā)等開展了大量實踐探索，但與可再生能源、新能源汽車等領域相比，甲烷控排獲得的投融資仍嚴重不足。

自愿減排市場正在加快啟動，業(yè)內(nèi)對于碳市場的期待非常高。甲烷減排、甲烷利用類項目在未來碳市場當中有哪些投融資機會和挑戰(zhàn)？

“甲烷控排和利用是兩件事?！蔽湫∥恼J為，碳市場作為一種很好的工具來控制甲烷排放，碳市場中的有效抵消機制就是CCER，目前CCER是很多機構(gòu)都可以參與的，所以金融機構(gòu)投融資機會無論是在一級市場、還是二級市場，都可以從CCER著手。

武小文認為近期生態(tài)環(huán)境部對外公開征集溫室氣體自愿減排方法學是很好的時間點，這給甲烷相關控排和利用項目做一些準備。他認為投融資機會有很多，現(xiàn)在甲烷技術(shù)等新項目的經(jīng)濟價值不高，所以作為一種碳資產(chǎn)補充，對一些項目業(yè)主來說也是一個很好的補充。他期待CCER重啟以后，那些已簽發(fā)已備案的過往項目能夠簽發(fā)出來，是真正對碳市場有實質(zhì)幫助，能幫助甲烷控排新技術(shù)更好推動。

甲烷控排投融資已有實踐

能源活動產(chǎn)生甲烷排放的控制是陜西省的重點。

“陜西對甲烷綜合利用工作非常重視，我們在2014年省政府印發(fā)《關于進一步加強煤炭瓦斯的綜合利用意見》，也是通過各種政策補貼來加強煤炭瓦斯的綜合利用，現(xiàn)在我們已經(jīng)建成煤炭瓦斯綜合利用發(fā)電企業(yè)4家，形成年7億千瓦的發(fā)電量。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化處處長張清香介紹。

張清香表示，陜西西咸新區(qū)是我國氣候投融資第一批試點城市，借助這個平臺可以為甲烷控排提供更多融資支持。

甲烷排放的數(shù)據(jù)核算、監(jiān)測、管控整個體系相對來說更薄弱，需要優(yōu)化甲烷控排方法學，甲烷排放核算方法學、MRV（包括監(jiān)測Monitoring、報告Reporting、核查Verification）體系建設。

“山西正在積極參與CCER方法學的修訂，推動將低濃度瓦斯減排項目納入碳交易市場?！鄙轿魇∩鷳B(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院副院長高級工程師杜世勛介紹。

山西持續(xù)加強煤礦瓦斯綜合利用，特別是推動低濃度瓦斯綜合利用試點示范。積極推動太原市納入國家碳監(jiān)測評估試點，開展甲烷高精度監(jiān)測，推動晉城市陽城縣三個煤礦作為國家企業(yè)碳監(jiān)測試點，為煤礦企業(yè)甲烷排放監(jiān)測核算提供技術(shù)支撐。近期正研究制定全省甲烷控排行動計劃等工作，不斷加強甲烷減排的頂層設計。

“風排瓦斯（甲烷）減排潛力巨大，風排瓦斯中的甲烷被大量排空，占到煤礦甲烷總排放量的60%以上，但因其濃度極低，利用難度較大?！睉惫芾聿啃畔⒀芯吭耗茉窗踩芯克鶟崈裟茉磁c環(huán)境中心主任楊鵬飛介紹。

催化氧化是促進風排瓦斯有效利用的關鍵減排技術(shù)之一，信息研究院致力于開展風排瓦斯催化氧化技術(shù)研發(fā)及應用研究。目前最低利用甲烷濃度可低至0.15%，并且具有起燃溫度低、能耗小、燃燒效率高等特點，應用前景廣闊。在技術(shù)和市場相互匹配的條件下，CCER的重啟會使利用風排瓦斯促進甲烷減排的項目產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。

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